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國能新能[2016]276號 國家能源局《關(guān)于調查落實(shí)光伏發(fā)電相關(guān)建設條件》的通知:需承諾棄光率不超過(guò)5%

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人氣:-發(fā)表時(shí)間:2016-05-13 13:41【

各?。ㄗ灾螀^、直轄市)、新疆兵團發(fā)展改革委(能源局)、各派出機構、國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司、陜西地方電力公司:

自2013年國家出臺促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施以來(lái),光伏發(fā)電規??焖贁U大,產(chǎn)業(yè)競爭力不斷提高。但與此同時(shí),部分地區出現較為嚴重的棄光局面,甚至違反《可再生能源法》有關(guān)可再生能源優(yōu)先上網(wǎng)和全額收購的規定,無(wú)限度要求光伏發(fā)電項目向火電企業(yè)支付經(jīng)濟補償換取發(fā)電空間,使光伏發(fā)電項目的合法權益收到嚴重損害;也有部分地區不區分土地性質(zhì),對光伏發(fā)電項目普遍性征收城鎮土地使用稅和耕地占用稅。上述做法嚴重破壞了光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策和市場(chǎng)環(huán)境,阻礙了光伏技術(shù)進(jìn)步和成本下降的步伐。

為保障光伏發(fā)電建設運行的良好政策和市場(chǎng)環(huán)境,加速光伏成本下降,促進(jìn)光伏產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,請各?。▍^、市)發(fā)展改革委(能源局)會(huì )同國家能源局派出機構和電網(wǎng)企業(yè)等有關(guān)部門(mén),調查核實(shí)以下問(wèn)題,并做好有關(guān)工作:

一、請各?。▍^、市)發(fā)展改革委(能源局)研究本地區光伏發(fā)電市場(chǎng)消納能力,已發(fā)生棄光限電或存在風(fēng)險的地區向我局報告所采取的解決棄光限電的措施,作出2016年新增光伏發(fā)電建設規模后不會(huì )發(fā)生棄光限電(棄光率不超過(guò)5%)的承諾,并附上省級電網(wǎng)企業(yè)關(guān)于全額消納光伏發(fā)電(棄光率不超過(guò)5%)的意見(jiàn)。

二、國家能源局各派出機構調查核實(shí)所轄區域內是否存在違反《可再生能源法》中關(guān)于可再生能源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)、全額保障性收購的規定,要求光伏電站項目向火電企業(yè)支付經(jīng)濟補償換取發(fā)電空間等問(wèn)題。

三、各?。▍^、市)發(fā)展改革委(能源局)會(huì )同有關(guān)部門(mén)調查核實(shí)本地區對光伏電站征收城鎮土地使用稅和耕地占用稅的范圍和標準。

四、已申報光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地的有關(guān)?。▍^、市)發(fā)展改革委(能源局)會(huì )同基地所在地政府,落實(shí)基地電力送出和消納條件并作出全額消納的承諾(建成后棄光率不超過(guò)5%),同時(shí)確認基地所選場(chǎng)址不屬于征收城鎮土地使用稅范圍,需要征收耕地占用稅的,基地所在地政府應明確征收辦法和標準。

五、請國家電網(wǎng)公司、南方電網(wǎng)公司、內蒙古電力公司等電網(wǎng)企業(yè)研究分析所轄地區光伏發(fā)電市場(chǎng)消納空間。研究提出2016年分地區光伏發(fā)電建設規模的建議,對存在棄光限電風(fēng)險的地區重點(diǎn)說(shuō)明情況。

對不能作出相關(guān)承諾或者存在上述問(wèn)題的地區,將暫停下達該地區2016年度光伏電站建設規模,待光伏發(fā)電建設運行和市場(chǎng)條件有效改善后另行研究。

請各單位于5月16日前將調查情況、解決措施和相關(guān)承諾反饋我局。

國家能源局綜合司

2016年5月4日

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