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國家發(fā)改委:優(yōu)先購電如何力保光伏發(fā)電

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11月30日,國家發(fā)改委有關(guān)負責人在接受媒體記者關(guān)于“推進(jìn)發(fā)用電計劃改革的總體思路是什么”的提問(wèn)時(shí)回答道:《關(guān)于有序放開(kāi)發(fā)用電計劃的實(shí)施意見(jiàn)》(下稱(chēng)《意見(jiàn)》)進(jìn)一步明確了發(fā)用電計劃改革的總體思路,通過(guò)建立優(yōu)先購電制度保障無(wú)議價(jià)能力的用戶(hù)用電。

  另外,他還說(shuō),通過(guò)建立優(yōu)先發(fā)電制度保障清潔能源發(fā)電、調節性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)。通過(guò)直接交易、電力市場(chǎng)等市場(chǎng)化交易方式,逐步放開(kāi)其他的發(fā)用電計劃。

  他補充說(shuō),在保證電力供需平衡、保障社會(huì )秩序的前提下,實(shí)現電力電量平衡從以計劃手段為主平穩過(guò)渡到以市場(chǎng)手段為主,并促進(jìn)節能減排。

  《意見(jiàn)》是由國家發(fā)改委在30日上午正式對外發(fā)布的。據了解,“堅持市場(chǎng)化”和“堅持保障民生”是《意見(jiàn)》的主要原則。

  這位有關(guān)負責人介紹,為保障無(wú)議價(jià)能力的用戶(hù)用電,《意見(jiàn)》明確了建立優(yōu)先購電制度的要求,提出了四項保障措施:

  一是發(fā)電機組共同承擔。優(yōu)先購電對應的電力電量由所有公用發(fā)電機組共同承擔,相應的銷(xiāo)售電價(jià)、上網(wǎng)電價(jià)執行政府定價(jià)。

  二是加強需求側管理。在負荷控制系統、用電信息采集系統基礎上,建立完善國家電力需求側管理平臺。在前期試點(diǎn)基礎上,逐步形成占最大用電負荷3%左右的需求側機動(dòng)調峰能力,保障輕微缺電情況下的電力供需平衡。

  三是實(shí)施有序用電。制定有序用電方案。出現電力缺口或重大突發(fā)事件時(shí),對優(yōu)先購電用戶(hù)保障供電,其他用戶(hù)按照有序用電方案確定的順序及相應比例分擔限電義務(wù)。

  四是加強老少邊窮地區電力供應保障。加大相關(guān)投入,確保無(wú)電人口用電全覆蓋。

  《意見(jiàn)》的另一主要原則是“堅持節能減排和清潔能源優(yōu)先上網(wǎng)”。而“為保障清潔能源發(fā)電、調節性電源發(fā)電優(yōu)先上網(wǎng)”,這位有關(guān)負責人介紹,《意見(jiàn)》“明確了建立優(yōu)先發(fā)電制度的要求”,并提出了以下四項保障措施:

  一是留足計劃空間。各地安排年度發(fā)電計劃時(shí),要充分預留發(fā)電空間。其中,風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電、生物質(zhì)發(fā)電、余熱余壓余氣發(fā)電按照資源條件全額安排發(fā)電,水電兼顧資源條件、歷史均值和綜合利用要求確定發(fā)電量,核電在保證安全的情況下兼顧調峰需要安排發(fā)電。

  二是加強電力外送和消納??缡】鐓^送受電中原則上應明確可再生能源發(fā)電量的比例。

  三是統一預測出力。調度機構統一負責調度范圍內風(fēng)電、太陽(yáng)能發(fā)電出力預測,并充分利用水電預報調度成果,做好電力電量平衡工作,在保證電網(wǎng)安全運行的前提下,促進(jìn)清潔能源優(yōu)先上網(wǎng);面臨棄水棄風(fēng)棄光情況時(shí),及時(shí)預告有關(guān)情況,及時(shí)公開(kāi)相關(guān)調度和機組運行信息。

  四是組織實(shí)施替代,同時(shí)實(shí)現優(yōu)先發(fā)電可交易。修訂火電運行技術(shù)規范,提高調峰靈活性,為消納可再生能源騰出調峰空間。鼓勵開(kāi)展替代發(fā)電、調峰輔助服務(wù)交易。 

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